'15년 지역강소기업 경쟁력강화사업 추진 계획(안)

2015. 2

기업혁신지원과

중견기업정책국

목    차

Ⅰ. 추진배경	1

Ⅱ. 시범사업 추진현황 및 개선방향	1

1. Pre-World Class 추진현황	1

2. Pre-World Class 운영상 문제점 및 개선방향	2

Ⅲ. '15년도 세부 추진계획 (안)	3

1. 지역 강소기업 경쟁력 강화사업 개요	3

2. 세부 추진내용	3

1) 신청자격	3

2) 지원내용	4

3) 지역강소기업 성장위원회 구성 ․ 운영	7

4) 평가절차	8

Ⅳ. 향후 추진일정	10

Ⅴ. ’15년도 사업비 내역	12

I. 추진배경

□ ’11년부터 World Class 300 도입을 통해 성장 잠재력이 큰 중소․중견기업을 선정, R&D 및 해외 마케팅 등을 패키지로 지원하여

◦ 유망 기업이 세계적 기업으로 성장할 수 있는 발판을 마련

□ 그러나 World Class 300은 기업규모 및 성장 잠재력을 중시하는 특성상 수도권 기업이 60%이상을 차지하는 지역 편중 현상 발생

◦ 경쟁력 있는 비수도권 기업을 발굴․육성하여, 지역에 우수한 WC300 후보기업 저변확대 필요

◇ ’14년 기술료를 활용 시범적으로 Pre-World Class 사업을 거쳐, 올해부터 본격적으로 ｢지역강소기업 경쟁력 강화사업｣ 추진

Ⅱ. 시범사업 추진현황 및 개선방향

1		Pre-World Class 추진현황

□ (지원규모) 기술료 18억원, 비수도권 4개 광역지자체, 23개社 선정*

* 광주․전남 (8개사), 대전 (6개사), 부산 (9개사), 업체당 75백만원 (기업부담 25백만원)

□ (지원기간) ’14.11월∼’15.3월말 시범사업 종료 예정

□ (지원내용) ① 글로벌 시장 진출을 위한 성장전략 수립 컨설팅, ② 중장기 R&D 과제 발굴․기획, ③ 지역 자율 프로그램 연계

* 지역별로 특화되어 있는 지역기업 지원 수단을 활용해 Pre-WC 기업 지원

2		Pre-World Class 운영상 문제점 및 개선방향

□ (신청기준) 글로벌 지향성을 평가할 수 있는 지표를 미포함*

* 직전년도 수출실적이 전혀 없는 기업이 23개 기업 중 5개 기업으로 20% 이상

⇒ 신청단계에서부터 최소한의 해외진출 실적 및 의사를 반영할 수 있도록 신청자격에 “수출비중”을 도입

□ (참여기관) 기업선정․지원을 총괄하는 지역강소기업 성장위원회 구성원에 대한 명확한 역할부여가 미흡해 성장위원회 운영 및 기업관리 애로발생

⇒ 지역강소기업성장위원회 구성 및 역할 부여, 운영 절차를 명확히 규정하고, 성장위원회 구성원을 대상으로 주기적인 교육 실시

□ (평가절차) 지역별로 자율적인 기업평가를 실시함에 따라 다른 평가기준 및 방법이 적용되어, 평가의 객관성 및 공정성 미흡

⇒ 기업선정․평가 방식을 구체적으로 개발해 지자체별로 동일한 기준 및 방식을 거쳐 기업을 선발할 수 있는 여건 마련

□ (지원품질) 기업에 매칭된 컨설팅 업체별로 컨설팅 수행능력의 편차가 크고, R&D 기획 경험이 일천해 기업의 만족도 저하

⇒ 별도 공고를 통해 공신력 있는 컨설팅 전문기관 및 R&D 전문가 Pool을 구성해 지원 품질 향상

Ⅲ. ’15년도 세부 추진계획 (안)

1		지역 강소기업 경쟁력 강화사업 개요

□ (지원규모) R&D 100억원* (중기청), 해외마케팅 10억원 (KOTRA)

* 지방비 : 협의체당 1억원, 기업당 총사업비(1억) 20%이상×선정기업수

** World Class 300 예산 830억원 중 내역사업으로 100억원 배정

□ (지원대상) 서울, 인천, 경기를 제외한 비수도권 14개 광역지자체 소재 중소․중견기업 80개社 내외

□ (지원기간) ① 성장전략수립 및 R&D기획 6개월, ② R&D 수행 및 해외마케팅 지원 2년, ③ 지자체 연계지원 3년

2		세부 추진내용 (안)

1		신청자격

□ 아래 요건을 모두 충족하는 경우 사업 신청 가능

① 비수도권 (서울, 인천, 경기 제외) 소재 중소․중견기업

② 매출액 100억원(SW25억원) ∼ 1,000억원 미만

③ 직전년도 매출액 대비 직․간접수출 비중 10% 이상 (신설)

④ 3년 평균 매출액 대비 R&D 투자비율 1% 이상
또는
5년 평균 매출액 증가율 8% 이상

⑤ 제외 대상 : 글로벌 강소기업, 우수기술연구센터 사업 선정기업, World Class 300 기업, 글로벌전문기업은 제외

2		지원내용

< 지역 강소기업 연차별 지원계획 (안) >

지역 강소기업 선정				1년차		2∼3년차		후속연계지원
		중앙		성장전략 수립		수출 마케팅		우수졸업기업 WC 선정 우대
				R&D 기획		R&D 지원
		지방		지역 자율 프로그램 지원 예시) IP, 금융, 지역 박람회 등

□ 1년차 : 글로벌 성장전략 수립 및 R&D 기획지원 컨설팅
※ 기업당 총 사업비 1억원, (중소 : 국비75% / 기업25%, 중견 : 국비60% / 기업40%)

① (글로벌 성장전략) 글로벌 역량 강화를 위해 시장확대, 기술확보, 투자 전략 등 경영 전반에 관해 컨설팅 지원

- 기업의 수출현황에 대한 분석을 토대로 미래 수출 확대 전략을 수립하고, 글로벌 경쟁력 제고를 위한 세부 추진계획 마련

- 기업의 주력 제품 및 기술에 대한 글로벌 동향 분석을 제공하고, 맞춤형 특허분석 및 IP전략수립 지원으로 특허분쟁 대응력 제고

- 기업에 양질의 컨설팅 서비스 제공을 위해 전문 컨설팅 기관 POOL을 구축하고, 주기적인 평가를 통해 컨설팅 품질 제고

② (R&D 기획 지원) 기업별 기술기획위원회 구성․운영을 통해 기업들의 자체 기술개발 기획을 보완․강화

- 기업과 1:1 매칭을 통해 R&D 기획부터 실행, 사후관리까지 지원하는 R&D 멘토 선정을 통해 상시적 기술 멘토링* 제공

* 선정된 R&D 멘토는 세부분야별로 구분하여, 모듈형식으로 전문가 POOL을 구축하고 기업에서 상시활용할 수 있도록 정보 제공

R&D 과제 기획 지원 (안)

1단계		사전기획		대내외 환경 분석 및 기술 수요조사 등
2단계		정규기획		기술기획위원회* 구성·운영을 통해 자체 기술로드맵 수립 및 연구주제 도출 등 구체적인 R&D 기획 추진
				`
3단계		RFP 도출		2∼3년차 R&D 지원을 위한 세부 과제계획서 도출

* 기술기획위원회 : R&D멘토 활용 또는 산․학․연 전문가 포함 구성·운영(기업 연구책임자 필수 참여)

□ 2~3년차 : R&D 기획 평가를 통한 R&D과제 선정․지원
※ 연간 정부지원금 최대 2억원 이내 (총사업비 중 중소(국비75%/기업25%), 중견(국비60%/기업40%))

◦ 1년차에서 컨설팅 받은 기업의 성장전략 및 R&D 기획을 통해 도출된 사업계획서를 평가*하여 “수출 주도형 R&D” 지원

* R&D 지원이 사업화로 이어질 수 있도록 사업성 분야 중점 평가

◇ ’14년 Pre-World Class 시범사업 선정 기업 23개社 중 평가를 거쳐 20개 내외의 기업에 R&D 지원 실시

* 국내외 기술 경쟁력 수준, 공백기술 파악 등 특허 분석 결과를 활용한 IP전략 수립

** ’15년 선정되는 지역 강소기업은 R&D 기획 컨설팅을 거쳐, ’16년부터 R&D 지원

◦ R&D 수행 全단계에 대한 지속적인 컨설팅 및 중간점검을 통하여 지원기업의 기술개발 사업화 성공률 제고

- 기술개발 협약 체결 후 매년 중간점검을 통해 사업화 성공률이 미흡한 과제에 대해서는 보완조치를 통해 과제 완성도 제고

- 기술개발 지원사업의 효과성 제고를 위하여 R&D 완료 후 5년간 사후관리를 통한 사업성과 분석·환류 체계를 구축

□ 2~3년차 : 해외 마케팅

◦ 수출 역량에 따라 수출실적이 우수한 기업은 KOTRA를 활용하고, 그 밖의 기업은 지방청의 수출지원센터*를 통해 지원

* ’16년부터 해외시장과 수출역량강화사업에서 우선 선정 추진

◦ (Pre-월드챔프 : 수출우수) 해외무역관과 1:1 매칭을 통해 해외 진출 로드맵을 수립하고, 목표 시장 맞춤형 글로벌 마케팅 지원

※ ’15년 20개사 내외에 대해 기업당 3천만원 지원 (기업 부담 2천만원)

◦ (수출역량강화 : 초보․유망) 수출역량강화 사업을 통해 4개분야 20개 세부사업 중 기업이 자율적으로 선택해 지원

- 글로벌 초보기업에게는 국비 최대 2천만원 (국비 90%, 기업 10%), 유망기업은 국비 최대 3천만원 (국비 70%, 기업 30%) 차등 지원

* 수출역량강화 사업 선정시 지역 강소기업 우선선정 추진

□ 全기간 : 지역별 자율지원 프로그램

◦ 지역의 여건과 역량에 따라 자율적으로 고유사업을 발굴하고, 유관사업과의 연계를 통해 “지역 자율지원 프로그램” 구성

- 인력, 금융, 지식재산, 글로벌 진출 등 다양한 기업수요 맞춤형 시책을 발굴하여 지역기업 지원 수단 다양화 추진

* 지역별로 투입되는 ｢지역 강소기업 경쟁력 강화사업｣ 지방비 투자(총사업비의 최소 20% 이상 × 선정기업수) 의무화 규정을 마련해 지자체 참여 독려

□ 우수 졸업기업에 대한 World Class 300 쿼터 배정

◦ 지역 강소기업 지원을 통해 3년간 우수한 성과를 거둔 기업은 WC 300 사업 선정시 우선 선정해 연속적 지원체계 마련(최대 10% 이내)

3		지역강소기업성장위원회 구성․운영

< 지역강소기업성장위원회 체계도 (안) >

구성
역할	① 기업 평가․선정 ▪(혁신기관) 기업평가/선정절차 전담 ▪(지방청) 혁신기관 관리․감독 ▪(지자체) 선정결과 최종 확인․ 보고	② 지역 자율프로그램 운영 ▪기업 지원 계획 수립․의결 ▪지원시책 실시 및 운영 ▪성과관리 및 사후평가

※ 지역기업의 대표는 지역 총괄 계획 수립 및 이행 점검, 자율 지원 프로그램 운영 등에 대한 자문역활 수행

□ 지역강소기업성장위원회 구성 및 역할

◦ 구성 : 지방자치단체, 지방 중소기업청, 지역혁신기관*

* 테크노 파크(TP), 지역대학, 정부출연연구소 등 해당지역 소재 혁신지원기관

◦ 역할 : 지역 강소기업 선정, 지역 총괄 계획 수립 및 이행 점검, 자율 지원 프로그램 운영 등을 논의

- (지역혁신기관) 성장위원회 운영 사무국 역할수행, 기업 신청접수 및 평가․선정절차 운영, 선정기업 관리 업무 수행

- (지방청) 기업평가․선정에 대한 관리․감독, 수출지원센터를 활용한 해외 마케팅 지원, 선정기업 현장애로 및 성과점검

- (지자체) 지방비를 활용해 성장위원회 운영 비용 및 책임 부담, 기업지원 지역 네트워크 구성, 지역선정 기업 최종 확인․보고 등

□ 지역강소기업성장위원회 내 운영위원회 필수 설치

◦ 지자체, 지방청, 지역혁신기관 실무 담당자 각 1명과 참여기관에서 추천하는 외부 전문가 3명으로 구성 (총 6명 내외)

◦ 기업평가·선정 계획, 지역자율프로그램 계획, 집행 및 사후평가의 심의·의결 등 수행

□ 성장위원회 참여기관 교육 실시

◦ 성장위원회 참여기관 담당자를 대상으로 선정 평가방식, 절차 등 사업 운영 전반에 대한 교육*을 통해 효율적 사업 추진 체계 구축

* 사업공고 직후 기업 평가절차 교육을 실시하고, 상하반기 1회씩 사업규정 교육

4		평가절차

① 사업공고		② 기업선정평가 (지역)1)		③ 신청2) 접수·마감		④ 중앙평가3)
중기청		지역강소기업 성장위원회		중기청(KIAT)		중기청(KIAT)

1) 지역에서 유망기업 발굴·선정(지역별 사업공고·접수 → 평가 → 기업 선정·추천)

2) 지역별로 지역자율지원프로그램 계획 및 기업 평가·선정 결과를 중앙에 제출

3) 지역별 등급평가 및 최종 선정기업 확정

□ 지역별 기업 선정시 객관성․공정성 확보

◦ 평가지표 및 평가방법, 통일된 관련서식 배포 등을 통해 지역별 기업선정 방식을 표준화

* 성장성, 부문별(기술혁신, 글로벌, 경영혁신) 혁신역량과 잠재력, 중앙․지역프로그램 활용전략 등

◦ 선정 위원회의 평가위원은 지역강소기업성장위원회에 참여하는 지자체, 지방청, 지역혁신기관이 각 2명씩 추천을 통해 총 6명 내외로 구성

◦ 지역별 기업평가 절차 및 방법을 각 지방청에서 모니터링하여, 지자체의 자의적인 기업선정을 방지

□ 지역별 先기업선정·추천 → 後중앙평가를 통한 기업배분․확정

① 지역별 기업 평가․선정(기업리스트 포함) 후, 지역의 기업지원 계획을 수립하여 신청

② 중기청은 지자체의 기업 지원 의지, 추천된 기업의 성장가능성 등을 고려하여 지역별로 기업수를 할당하고 최종 기업 선정

지역별 유망기업 발굴․추천		지역별 기업수 할당 및 기업확정
지역강소기업성장위원회 (지자체, 지방청, 지역혁신기관)		중앙평가위원회 (중기청)

□ 지역별 선정기업 수 배정방식 (총 80개사 내외)

◦ 14개 지역의 자율지원 프로그램의 충실성, 기업지원 역량 및 의지, 추천기업의 수준 등을 평가하여, 지역을 3개 그룹으로 분류

- 최하위 그룹에 최소 3개사를 할당해 전지역의 참여를 도모하고, 지역의 지원의지 고취를 위해 지역수준별 차등적 기업 배정

지역별 등급평가를 통한 차등배정 (안)

등급	지역별 할당기업수	지역수	총 선정기업수
가	9개사	4개 내외 (30%)	36개사 내외 (45%)
나	5개사	7개 내외 (50%)	35개사 내외 (44%)
다	3개사	3개 내외 (20%)	9개사 내외 (11%)
합계	-	14개이내 (100%)	80개사 내외 (100%)

Ⅳ. 향후 추진일정(안)

□ 중기청(KIAT)

사 업 추 진 내 용			시행시기
○'15년도 「지역강소기업 경쟁력강화사업」 사업 추진 공고			'15.3.2
○ 권역별 사업설명회(대구, 광주, 대전, 부산)			'15.3.6~12
○ 지역강소기업성장위원회 구성 기준안 마련 - 성장위원회운영, 사무국역할, 기업평가․선정절차, 지자체․지방청의 역할, 운영위원회 구성 등			'15.3중
○ 지역강소기업 경쟁력강화사업 운영지침 마련			'15.3중
○ '14년 시범기업 결과평가 추진계획(안) 수립			'15.3말
○ 글로벌 성장전략서(글로벌시장, 기술, 투자․경영 등) 가이드라인 마련 - 컨설팅기관 평가․선정․운영계획 수립(선정기준 및 관리방안 등)			'15.3말
○ 수출주도형 R&D 지원(지식재산전략원 IP분야 포함) 세부계획(안) 마련			'15.3말
○'14년 시범사업 결과 평가			'15.4
○ 수출마케팅(Pre-월드챔프, KOTRA) 지원 대상기업 수요조사			'15.4중
○ R&D 과제기획서 수립 가이드라인 마련 - 기술기획위원회 구성 기준안 수립 - R&D 멘토 평가․선정․운영계획 수립(선정기준 및 관리방안 등)			'15.4말
○ 중앙평가 기본계획(안)수립			'15.4말
○ 민간 컨설팅기관 모집공고, 접수, 평가․선정			'15.4~5
○ R&D 지원 및 해외마케팅 사업공고, 접수, 평가․선정			'15.4~5
○ R&D 과제 및 해외마케팅 협약체결('14년 시범)			'15.5
○ 중앙평가 (지역별 등급확정 및 기업 수 확정)			'15.6
○ R&D 멘토 모집공고 및 평가․선정			'15.5~6
○ 글로벌 성장전략 수립 및 R&D 기획 협약체결('15년 신규)			'15.6
○ 지역별 실무자 교육 및 사업추진 간담회 개최			'15.6말

□ 지자체

사 업 추 진 내 용	시행시기
	3월				4월				5월
	1주	2주	3주	4주	1주	2주	3주	4주	1주	2주	3주
○ 사업계획 수립 및 운영위원회 구성 - 지역 선정평가 계획 - 지역특화자율프로그램 설계 및 운영 등 - 운영위원회 구성
○ 공고 및 접수(기업→지역혁신기관)
○ 사업 추진 및 선정계획 수립에 대한 운영위원회 심의 ․ 의결
○ 기업 선정 평가
○ 선정결과에 따른 운영위원회 심의 ․ 의결
○ 기업 선정 확정 - 지역혁신기관 선정결과 → 지방청 보고 → 지자체 통보 → 지자체 접수
○ 지역 사업계획서 접수(지역혁신기관→KIAT) ※ 접수마감 : 5월 14일

* 추진일정은 지역의 사정에 따라 변경될 수 있음

Ⅴ. ’15년도 사업비 내역

	구분	내용	산출근거(국비)	총사업비 (억원)
				계	국비	민간
지 역 강소기업 (100억)	계			145	100	35
	컨설팅	- 글로벌 성장전략수립 및 R&D과제 기획지원 (‘15년 신규 선정기업)	- 시장․기술․투자․IP등 글로벌 성장전략수립 및 R&D과제 기획 80개사 × 0.75억원 = 60억원 ※ 중소(국비75/기업25), 중견(국비60/기업40)	80	60	20
	R&D	R&D 지원 (’14년 시범사업 기업) * 23개사중 평가를 통해 20개사 지원	- IP전략 수립 : 500백만원 * 20개사 × 0.25억원 = 5억원 - 수출 주도형 R&D지원 * 20개사 × 1.45억원 = 29억원 ※ 중소(국비75/기업25), 중견(국비60/기업40)	45	34	11
	사업 운영	R&D 멘토제 운영 및 전담기관, 수행기관 관리 운영	- R&D멘토제 운영 20명 × 0.1억원 = 2억원 - 전담기관 및 R&D 수행기관 관리운영 : 4억원	6	6	-
Pre- 월드챔프 (KOTRA 10억)	계			14	10	4
	해외 마케팅 지원	해외진출 로드맵 및 목표시장 맞춤형 마케팅 (’14년 시범사업 기업)	- 해외마케팅 전문가 자문료 등 지원 관리비 = 400백만원	14	4	-
			- 수출우수기업 20개사 × 0.3억원 = 6억원 (국비 3천만원, 기업 2천만원)		6	4
수출역량 강화사업 (중기청)		수출교육, 홍보디자인 개발 등 기업이 자율적으로 선택 지원 (’14년 시범사업 기업)	- 수출초보(국비 2천만원내) (국비 90%, 기업 10%) - 수출유망(국비 3천만원내) (국비 70%, 기업 30%)	기업 수요 반영
지역강소기업 성장위원회 (지방비)		지역 자율프로그램 추진	- 총사업비(1억원) 20%이상 × 선정기업수
		성장위원회 운영비	- 협의체 당 1억 (인건비, 평가관리비, 운영비 등)